“十年來，我國生態環境法治建設取得全方位、開創性、曆史性成就。生態環境立法實現了從量到質的全麵提升，務實管用、嚴格嚴密的生態環境保護法律法規體係已基本形成。”在生態環境部今天召開的例行新聞發布會上，生態環境部法規與標準司司長別濤在會上如是說。
“史上最嚴”的環境保護法出爐 生態環境法律體係得到重構
“十年來，生態環境法規方麵最大的亮點就是生態環境法律體係得到重構。”別濤介紹，一是完善了生態環境“基本法”。2014年，全麵修改生態環境領域的基礎性、綜合性法律《中華人民共和國環境保護法》。新的環境保護法加大懲治力度、推動信息公開、引入公益訴訟，確立了按日連續罰款等處罰規則，被譽為“史上最嚴”的環境保護法。
二是完善生態環境單項法。聚焦人民群眾感受最深刻、要求最迫切的突出環境問題，配合全國人大常委會製修訂了大氣、水、土壤、固廢、噪聲、放射性等一批汙染防治領域的專門法律，以及濕地保護、生物安全等生態要素方麵的法律，用法治手段捍衛藍天、碧水、淨土。
三是創新流域、區域生態環境立法。配合全國人大常委會製定長江保護法、黑土地保護法，推動黃河保護法和青藏高原生態保護立法，全麵提升綠水青山的“生態顏值”。支持京津冀、長三角、白洋澱流域等協同立法，通過“小快靈”立法解決跨區域生態環境問題，助推區域高質量發展 。
四是構建更為科學合理的生態環境監管製度。推動建立以排汙許可製度為核心的固定汙染源管理製度體係。完善環境影響評價、總量控製、環境標準、環境監測、執法監管等基本製度。建立嚴懲重罰的法律責任追究機製。
五是加快推進黨內法規建設，壓實黨委政府責任。配合製定並實施中央生態環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等專項黨內法規，強化中央對地方黨委、政府生態環境保護工作的督察問責，推動落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。
別濤表示，黨的十八大以來，生態環境標準工作實現了“三個”前所未有。一方麵，標準體係的發展速度前所未有。國家發布各類生態環境標準1217項，占50年生態環境標準累計總數的44%；省級人民政府依法備案地方環境質量標準和汙染物排放標準265項，占50年累計總數的77%。
“另一方麵，環境質量標準的引領作用前所未有。”別濤介紹，現行生態環境質量標準在製定過程中，明確了較長時間的生態環境保護目標，具有一定超前性，能夠引領和推動環境質量改善和經濟社會發展綠色轉型。其次，十年來，環境質量標準的實施情況發生了根本性、轉折性變化。從2013年在重點區域74個城市實施《環境空氣質量標準》開始，采取了一係列有力措施，使環境質量標準成為強製性標準，真正發揮了引領和促進作用。
“再一方麵，汙染物排放標準的倒逼作用前所未有。十年來汙染物排放標準的排放要求逐步與國際接軌。大氣、水等汙染防治法全麵強化‘超標即違法’原則，加大處罰力度。通過汙染物排放標準的製定實施，既大幅降低了主要汙染物排放量，也倒逼國內重點行業達到甚至超過發達國家同類行業的技術水平，推動了行業技術經濟進步和產業結構優化升級。”別濤說。
2021年1月1日起，《中華人民共和國民法典》正式實施。環境汙染和生態破壞責任被納入其中。生態環境損害賠償責任製度正式確立。固體廢物汙染環境防治法、土壤汙染防治法等法律規定了生態環境損害賠償內容。福建、四川等21個省份將生態環境損害賠償製度在地方條例中予以明確規定。生態環境損害賠償製度改革打破“無法可依”局麵。
“十年來，受損生態環境得到有效修複。截至2021年底，全國已累計辦理生態環境損害賠償案件約1.13萬件，涉及賠償金額超過117億元，推動修複土壤超過3695.57萬立方米、林地6155.22萬平方米、農田213.88萬平方米、地表水體3.69億立方米、地下水166.63萬立方米、濕地20.00萬平方米、清理固體廢物8984.25萬噸。”別濤介紹說。
別濤談到，生態環境損害賠償製度體係建設也呈現“井噴式”增長。生態環境部會同有關國家機關，製定並聯合印發《生態環境損害賠償管理規定》等製度文件，印發生態環境損害鑒定評估推薦方法等技術文件，會同國家市場監督管理總局印發6項生態環境損害鑒定評估國家標準，初步覆蓋了全環境要素。各地製定印發了賠償案件辦理中涉及的線索篩查、鑒定評估、磋商程序、資金管理等方麵的402項配套文件，有效提高了製度實施的可操作性。
“下一步，生態環境部將全麵實施《關於深化生態環境領域依法行政 持續強化依法治汙的指導意見》。運用法治思維和法治方式統籌推進汙染治理、生態保護、應對氣候變化。推進生態環境保護法律法規體係建設，繼續完善國家標準體係，全麵推進各領域生態環境標準發展。進一步加強生態環境損害賠償製度建設，推動改革在法治的軌道上向常態化、規範化、科學化轉變。”別濤說。
“十年來，我國生態環境法治建設取得全方位、開創性、曆史性成就。生態環境立法實現了從量到質的全麵提升，務實管用、嚴格嚴密的生態環境保護法律法規體係已基本形成。”在生態環境部今天召開的例行新聞發布會上，生態環境部法規與標準司司長別濤在會上如是說。
“史上最嚴”的環境保護法出爐 生態環境法律體係得到重構
“十年來，生態環境法規方麵最大的亮點就是生態環境法律體係得到重構。”別濤介紹，一是完善了生態環境“基本法”。2014年，全麵修改生態環境領域的基礎性、綜合性法律《中華人民共和國環境保護法》。新的環境保護法加大懲治力度、推動信息公開、引入公益訴訟，確立了按日連續罰款等處罰規則，被譽為“史上最嚴”的環境保護法。
二是完善生態環境單項法。聚焦人民群眾感受最深刻、要求最迫切的突出環境問題，配合全國人大常委會製修訂了大氣、水、土壤、固廢、噪聲、放射性等一批汙染防治領域的專門法律，以及濕地保護、生物安全等生態要素方麵的法律，用法治手段捍衛藍天、碧水、淨土。
三是創新流域、區域生態環境立法。配合全國人大常委會製定長江保護法、黑土地保護法，推動黃河保護法和青藏高原生態保護立法，全麵提升綠水青山的“生態顏值”。支持京津冀、長三角、白洋澱流域等協同立法，通過“小快靈”立法解決跨區域生態環境問題，助推區域高質量發展 。
四是構建更為科學合理的生態環境監管製度。推動建立以排汙許可製度為核心的固定汙染源管理製度體係。完善環境影響評價、總量控製、環境標準、環境監測、執法監管等基本製度。建立嚴懲重罰的法律責任追究機製。
五是加快推進黨內法規建設，壓實黨委政府責任。配合製定並實施中央生態環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等專項黨內法規，強化中央對地方黨委、政府生態環境保護工作的督察問責，推動落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。
別濤表示，黨的十八大以來，生態環境標準工作實現了“三個”前所未有。一方麵，標準體係的發展速度前所未有。國家發布各類生態環境標準1217項，占50年生態環境標準累計總數的44%；省級人民政府依法備案地方環境質量標準和汙染物排放標準265項，占50年累計總數的77%。
“另一方麵，環境質量標準的引領作用前所未有。”別濤介紹，現行生態環境質量標準在製定過程中，明確了較長時間的生態環境保護目標，具有一定超前性，能夠引領和推動環境質量改善和經濟社會發展綠色轉型。其次，十年來，環境質量標準的實施情況發生了根本性、轉折性變化。從2013年在重點區域74個城市實施《環境空氣質量標準》開始，采取了一係列有力措施，使環境質量標準成為強製性標準，真正發揮了引領和促進作用。
“再一方麵，汙染物排放標準的倒逼作用前所未有。十年來汙染物排放標準的排放要求逐步與國際接軌。大氣、水等汙染防治法全麵強化‘超標即違法’原則，加大處罰力度。通過汙染物排放標準的製定實施，既大幅降低了主要汙染物排放量，也倒逼國內重點行業達到甚至超過發達國家同類行業的技術水平，推動了行業技術經濟進步和產業結構優化升級。”別濤說。
2021年1月1日起，《中華人民共和國民法典》正式實施。環境汙染和生態破壞責任被納入其中。生態環境損害賠償責任製度正式確立。固體廢物汙染環境防治法、土壤汙染防治法等法律規定了生態環境損害賠償內容。福建、四川等21個省份將生態環境損害賠償製度在地方條例中予以明確規定。生態環境損害賠償製度改革打破“無法可依”局麵。
“十年來，受損生態環境得到有效修複。截至2021年底，全國已累計辦理生態環境損害賠償案件約1.13萬件，涉及賠償金額超過117億元，推動修複土壤超過3695.57萬立方米、林地6155.22萬平方米、農田213.88萬平方米、地表水體3.69億立方米、地下水166.63萬立方米、濕地20.00萬平方米、清理固體廢物8984.25萬噸。”別濤介紹說。
別濤談到，生態環境損害賠償製度體係建設也呈現“井噴式”增長。生態環境部會同有關國家機關，製定並聯合印發《生態環境損害賠償管理規定》等製度文件，印發生態環境損害鑒定評估推薦方法等技術文件，會同國家市場監督管理總局印發6項生態環境損害鑒定評估國家標準，初步覆蓋了全環境要素。各地製定印發了賠償案件辦理中涉及的線索篩查、鑒定評估、磋商程序、資金管理等方麵的402項配套文件，有效提高了製度實施的可操作性。
“下一步，生態環境部將全麵實施《關於深化生態環境領域依法行政 持續強化依法治汙的指導意見》。運用法治思維和法治方式統籌推進汙染治理、生態保護、應對氣候變化。推進生態環境保護法律法規體係建設，繼續完善國家標準體係，全麵推進各領域生態環境標準發展。進一步加強生態環境損害賠償製度建設，推動改革在法治的軌道上向常態化、規範化、科學化轉變。”別濤說。
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