實現碳達峰碳中和，是以習近平同誌為核心的黨中央統籌兩個大局作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體，是我國在新發展階段推動高質量發展的必由之路。5月30日，財政部印發了《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)，以貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和重大戰略決策。

 

《意見》作為構建碳達峰碳中和"1+N"政策體係其中一項，是財政部門貫徹落實黨中央、國務院相關重大決策部署的頂層設計文件，是碳達峰碳中和的重要保障方案。

 

《意見》闡明財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導思想、工作原則和主要目標。《意見》提出，到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利於綠色低碳發展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區各行業加快綠色低碳轉型。2030年前，有利於綠色低碳發展的財稅政策體係基本形成，促進綠色低碳發展的長效機製逐步建立，推動碳達峰目標順利實現。2060年前，財政支持綠色低碳發展政策體係成熟健全，推動碳中和目標順利實現。

 

在支持重點方向和領域上，《意見》明確，重點支持構建清潔低碳安全高效的能源體係、重點行業領域綠色低碳轉型、綠色低碳科技創新和基礎能力建設、綠色低碳生活和資源節約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體係六大方麵。

 

支持構建清潔低碳安全高效的能源體係，是推動實現碳達峰碳中和的重要工作。《意見》提出，要優化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應用，推動構建新能源占比逐漸提高的新型電力係統。支持光伏、風電、生物質能等可再生能源，以及出力平穩的新能源替代化石能源。

 

財政部堅持指導思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷創新完善政策製度，綜合運用財政資金引導、稅收調節和政府綠色采購等多種政策措施支持推進碳達峰碳中和工作。在《意見》中，財政政策措施包括強化財政資金支持引導作用、健全市場化多元化投入機製、發揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強應對氣候變化國際合作等五方麵。2021年中央財政加強資源統籌，優化支出結構，安排支持綠色低碳發展相關資金約3500億元。

 

《意見》將強化責任落實、加強協調配合、嚴格預算管理、加大學習宣傳力度四個方麵作為保障措施。要加快建立健全財政部門上下聯動、財政與其他部門橫向互動的工作協同推進機製，將符合規定的碳達峰碳中和相關工作任務納入支持範圍，充分調動各方麵工作積極性，形成工作合力。

 

《意見》的出台，有利於明確財政支持碳達峰碳中和的工作目標，指導各級財政幹部提高政治站位，統一思想認識，凝心聚力推進工作;有利於指導各級財政部門明確支持碳達峰碳中和工作的重點方向和領域，找準著力點，加快建立健全促進資源高效利用和綠色低碳發展的財稅政策體係;有利於發揮財政資金、稅收、政府采購等多項政策協同作用，形成財政部門上下聯動、財政與其他部門橫向互動的工作協同推進機製，有力推進實現碳達峰碳中和目標。